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發文單位:田東縣應急管理局成文日期:2019年04月11日
標  題:東應急發〔2019〕2號 田東縣應急管理局關于組織開展重點行業領域安全生產專項執法檢查的緊急通知
發文字號: 東應急發〔2019〕2號 發布日期:2019年04月11日

東應急發〔2019〕2號 田東縣應急管理局關于組織開展重點行業領域安全生產專項執法檢查的緊急通知

2019-04-18 18:30     來源:田東縣應急管理局
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東應急發〔2019〕2號

田東縣應急管理局

關于組織開展重點行業領域安全生產專項執法檢查的緊急通知

各股室、執法大隊,相關企業:

為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展危險化學等重點行業領域安全生產專項執法檢查的緊急通知》要求,進一步落實各項安全生產責任和措施,切實加強安全生產工作,根據縣人民政府領導批示精神,自即日起在全縣開展危險化學品、煤礦、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項執法檢查。現就有關事項通知如下:

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求,深刻吸取近期重特大事故教訓,嚴格落實安全生產責任制,以危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防等行業領域為重點,集中開展專項執法檢查,深入排查并消除安全隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保人民群眾生命和財產安全。要通過專項執法檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大安全隱患,關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

二、執法檢查重點內容

(一)危險化學品。按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》,對所有涉及硝化反應的化工企業進行全覆蓋專項執法檢查。一查自動化控制設施改造使用情況;二查硝化反應裝置安全儀表系統配備使用情況:三查硝化反應系統泄爆管和緊急排放系統設置使用情況;四查硝化工藝操作人員專業、學歷等情況;五查硝化反應產品(含中間產品)儲存安全管理情況;六查涉及硝化反應的危險廢物儲存情況和監管責任落實情況。同時,要對化工園區區域安全風險評估與整改情況迸行檢查,特別是園區內企業對周邊單位的安全影響情況。

(二)煤礦。結合正在開展的煤礦安全“體檢”工作,對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數多和礦井進行重點執法檢查。一查煤礦企業安全生產主體責任落實情況,各類專業技術人員配備是否齊全,是否嚴格執行礦長帶班下井、安全生產承諾等制度;二查是否存在“五假五超三瞞三不”違法違規行為(“五假”:假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;“五超”:超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”:隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”:不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產;是否存在非正規開采、以掘代采、違法用工等違規行為;三查礦井主要生產安全系統和重大災害治理情況,是否存在通風系統不完善、不可靠,采掘接續緊張,安全監控、井下人員位置監測系統等運行不正常,人為損壞監控系統傳感器,篡改監控數據,瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理機構和人員不健全,災害治理工程不到位、效果不達標等;四查煤礦復工復產驗收,是否落實《煤礦復工復產驗收管理辦法》(煤安監行管〔2019〕4號),嚴把驗收審查關口,復工復產前是否全面排查各生產系統、各環節、各崗位事故隱患,并組織進行安全風險分析研判等。

(三)非煤礦山。以尾礦庫為重點開展專項執法檢查。一查壩體是否出現貫穿性橫向裂縫,且出現較大范圍管涌,局部壩體隆起的情況;二查安全超高和最小干灘長度值是否小于設計文件規定值;三查漫潤線埋深是否小于控制漫潤線埋深;四查排洪系統是否存在嚴重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井是否存在顯著傾斜,有倒塌的跡象;五查是否存在設計以外的尾礦排放管道進行尾礦、廢料或者廢水排放。要突出汛期關鍵時段,以“頭頂庫”、病庫為重點,通過專項執法檢查保障尾礦庫企業防汛度汛安全。

(四)消防。以企業為重點,采取行業督查、網格排查、單位自查、專業抽查等方式,集中開展專項整治。一查單位消防安全管理責任落實以及自查自改情況;二查違規采用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房、電動車違規停放充電問題;三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題;四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題;五查消防設施損壞停用、消防給水系統關閉問題;六查違規敷設電氣線路、違規電氣焊作業聞題;七查違規搭建易燃可燃彩鋼板房間題。

三、組織實施方式

(一)督促企業自查。各股室、執法大隊要及時將本通知要求傳達到相關企業,要求企業對照重點檢查內容開展針對性自查,全面梳理企業的每個部位、每個環節、每個崗位存在的安全風險和隱患,建立問題清單和整改計劃,明確整改責任、措施、資金、時限、預案。

(二)專項執法檢查。各股室、執法大隊要在企業自查的基礎上,組織相關工作人員深入企業開展執法檢查。發現企業存在違法行為的,要嚴格依法作出行政處罰決定,下達執法文書,并督促企業立即整改,落實防范措施,堅決防止因隱患整改不到位釀成事故,影響周邊企業單位安全。

(三)重點督導檢查。各股室、執法大隊要分類制定專項督導方案,并組織專家指導工作組,對地方執法檢查工作進行指導服務。同時,將采取“四不兩直的方式,對重點工作進展情況開展專項督導,對重點企業進行突擊檢查、暗訪檢查和隨機抽查,推動執法檢查各項工作落到實處。

四、工作要求

(一)提高政治站住,著力防范化解重大風險。要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示精神,充分認識到當前安全生產工作仍處于脆弱期爬坡期過坎期,充分認識到當前危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防等重點行業領域安全形勢的復雜性、嚴峻性,充分認識到當前企業安全生產主體責任落實依然任重道遠,進一步增強安全生產責任感、緊迫感,要以對黨和人民高度負責的態度,始終繃緊安全這根弦,認真吸取事故教訓,堅持問題導向,組織對重大安全風險進行系統排查和研判,抓住核心關鍵要素化解風險,狠抓各項安全防范措施落實,堅決打好重大安全風險攻堅戰,全力保障人民生命財產安全。

(二)加強組織領導,迅速開展專項執法檢查。要立即行動、精心組織、周密部署,抓緊制定具體實施方案,明確主要任務、重點內容和工作要求,確保檢查工作有序推進。要創新工作方式,通過定期通報、暗查暗訪、異地互查等方式,確保安全隱患排查到位、整改到位。要進一步轉變工作作風,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責,鐵腕整治企業安全隱患和非法違法行為,倒逼企業落實安全生產主體責任。

(三)強化專察指導服務,動員社會各方力量參與監督。要集中監管部門、服務機構、大型企業等方面專家力量,根據專項執法檢查內容,分門別類成立專家指導服務團,共同參與專項執法檢查,增強安全生產監管執法的技術支撐。要發揮安全生產專家庫作用,建立專家服務企業常態化機制,解決企業自查中遇到的技術問題,切實提高企業自查的成效。要充分發揮各類媒體作用,對專項執法檢查工作期間查處的重大違法違規企業一律在當地主流媒體進行公開曝光,形成強大輿論聲勢。要健全完善舉報獎勵渠道,加強舉報人員信息保密,激勵動員廣大企業從業人員和家屬舉報安全風險隱患,及時幫助監管部門發現企業內部的安全隱患問題。

(四)強化監督考核問責,確保督查檢查取得實效。要嚴格安全隱患整改標準,對發現的違法違規問題要一盯到底,做到閉環管理。凡是發現企業存在重大安全隱患和非法違法行為的,一律停產整頓;凡是經停產整頓到期仍達不到要求的,一律關閉取締,對存在重大安全風險、不具備安全生產條件,一律盡快關閉,依法吊銷企業相關證照,并向社會公告。對執法檢查中發現的一些苗頭性、傾向性問題及時向企業發出工作建議函,督促認真進行整改。要加強監督考核,對因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執法查焚不嚴格而導致發生事故的,堅決倒查責任、依法依紀嚴肅追究有關責任入的責任。

田東縣應急管理局

2019年 4月11日印發

公開方式:主動公開


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