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〔田東縣農業局〕2019年田東縣農作物種子市場監管方案

2019-03-15 15:49     來源:農業局
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根據《百色市農業局辦公室關于印發2019年百色市農作物種子市場監管方案的通知》(百農辦發〔2019〕9號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以嚴格監管種子為重點,以依法規范種子生產經營行為為切入點,以集中整治和重點監管為手段,堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則,強化事中事后監管,維護公平競爭的市場環境,確保我縣農業生產用種安全。

二、總體目標

通過深入開展打擊制售假劣種子和侵犯品種權行為一系列專項行動,強化責任意識和擔當意識,創新監管手段,突出專項治理查處制售假劣種子行為,懲處違法分子,公開辦結案件信息,加強社會監督,保持嚴打高壓態勢,維護我縣種子市場良好秩序。

三、工作重點

(一)重點任務。嚴打制售假種子、劣種子,侵犯品種權,非法生產經營轉基因種子等違法行為。

(二)重點對象。以近年市場檢查發現的、有舉報投訴記錄的生產經營主體、種子市場、經營門店、鄉村流動商販。

(三)重點區域。縣城慶平路、朝陽路、金穗農貿市場的種子門店集中區,其余九個鄉鎮的種子經營集中市場、主要水果種苗生產基地。

(四)重點環節。種子生產和種子銷售等主要環節。

四、工作內容

(一)企業監督檢查。對我縣種苗生產經營持證企業開展檢查,檢查生產經營檔案是否齊全、種子生產經營行為是否合法等,對柑橘種苗持證生產經營企業重點檢查是否具備防蟲設施,接穗來源是否安全。加強對不良記錄企業的跟蹤監管,對其增加巡查頻次和檢查力度,密切監管其經營行為。

(二)市場專項檢查。按照“屬地管理”原則,在我縣轄區內,以水稻、玉米種子為重點開展春、夏兩季種子市場檢查,以蔬菜為重點開展秋季種子市場檢查。以近幾年來市場監管發現問題的、維權企業舉報的和農民投訴的種子市場、經營門店和鄉村經銷點為重點,開展市場專項檢查,重點檢查經營資質、備案情況、品種審定、登記及授權情況、銷售臺賬、包裝標簽、品種真實性、種子質量等等。

(三)制種基地檢查。對我縣各制種基地加強聯系,要在制種基地播種前后1個月內組織開展全覆蓋摸底檢查,全面、準確掌握生產制種地點、品種、面積,核查種子生產單位或個人是否取得種子生產經營許可證或進行委托生產備案及品種審定、授權情況等。在種子生產過程中要抽取樣品進行品種真實性和轉基因成分檢測。

五、時間安排

(一)部署階段(2019年2月)

縣農業行政綜合執法大隊和種子管理站要按照本方案要求,積極組織開展相關工作,局屬各單位密切配合,并于3月底前將實施方案報市農業局(市種子管理站)。

(二)組織實施階段(2019年1月-12月)

2月上旬開展春季市場專項檢查,2月28日前完成市農業局下達的早造抽樣任務。4月底完成果樹種子生產經營企業監督檢查。

6-7月開展夏季市場專項檢查,7月5日前完成市農業局下達的晚造抽樣任務。

7-9月開展秋季市場種子檢查。

開展全年大要案查處工作。

(三)總結驗收階段(2019年12月)

于12月上旬前將專項行動總結報告報送市農業局(市種子管理站)。

六、工作要求

(一)統一思想認識。農業部門作為種子管理的責任主體,要主動作為,加大執法力度,加強組織領導,狠抓落實。進一步健全制度,完善方案,加大投入,確保專項行動取得更大成效。

(二)加強普法宣傳培訓。要繼續加大《種子法》及配套法規的宣傳力度,結合供種關鍵季節,針對種子生產企業、經營門店、種植大戶和專業合作社開展形式多樣的宣傳培訓活動,實現管理者依法、經營者守法。利用集中培訓、廣播電視、網絡報刊、掛圖方式,把法律新規普及到基層鄉村農戶,讓種子生產經營者自覺遵法守法,讓農民朋友懂法、用法。

(三)加大種子質量監督抽查力度。要嚴格按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規范事中事后監管的通知》(國辦發201558號)和《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發20154號)的要求組織開展監督檢查,對近年來縣內、縣外監督檢查發現有問題的品種,以及維權企業舉報、農民投訴的品種,要加大隨機抽查力度。所有監督抽查行動要嚴格按照“雙隨機一公開”有關要求實施。要強化“檢打聯動”,嚴厲打擊生產經營假劣種子的違法行為,嚴防假劣種子流入生產領域。

(四)加大案件查辦力度。要依據《種子法》規定,對上級交辦的、監管發現的、社會舉報的違法案件,要依法嚴厲查處;構成犯罪的,按要求移送公安機關,堅決杜絕有案不移、以罰代刑等。要按照《農業行政處罰案件信息公開辦法》要求,及時公開辦結案件信息。

(五)加強協同配合。要加強與工商、公安等部門溝通,建立案件聯防聯打機制。對于公安部門查處的案件,需要技術鑒定的,要積極配合。對于跨區域案件,要積極配合,協調查處、溯源,需要上級部門協調的要積極匯報,對涉嫌犯罪的要依法移交。

(六)加強信息報送和宣傳。要加強信息平臺建設,依法及時公開種子企業許可信息、品種信息、行政處罰案件信息。宣傳專項行動取得的成效,營造對種子違法行為的嚴打高壓氛圍,震懾違法分子。

田東縣農業局

2019年3月15日

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