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田東市人民政府
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發文單位:田東縣人民政府成文日期:2019年01月29日
標  題:東政發〔2019〕2號田東縣人民政府關于印發田東縣推動服務業高質量發展實施方案的通知
發文字號: 東政發〔2019〕2號 發布日期:2019年01月29日

東政發〔2019〕2號田東縣人民政府關于印發田東縣推動服務業高質量發展實施方案的通知

2019-01-29 09:33     來源:田東縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構: 

現將《田東縣推動服務業高質量發展實施方案》印發你們,請認真組織實施。

 

 

田東縣人民政府

2019年1月29日

 

 

田東縣推動服務業高質量發展實施方案

 

根據《百色市推動服務業高質量發展的指導意見》(百政發(2018)28號)精神,為全面貫徹黨的十九大精神,落實國家、自治區、市、縣委、縣人民政府關于加快服務業發展的工作部署,在新的起點上推動田東縣服務業高質量發展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)重大意義

服務業是國民經濟的重要組成部分。加快服務業發展事關經濟穩定發展和社會安全穩定,對推動產業轉型升級、振興實體經濟、改善民生、促進就業,實現經濟高質量發展具有重大意義。黨的十九大報告作出了放寬服務業準入限制、擴大服務業對外開放、加快現代服務業發展的決策,將有力推動服務業快速健康發展,服務發展將迎來新的發展機遇。但田東縣服務業仍存在總量小、占地區生產總值比重低、對經濟增長貢獻率低、支撐力弱、新興服務業發展滯后、服務質量不高等問題,服務業促增長作用未能有效發揮。田東作為資源型城市,推動服務業高質量發展,有利于提高資源就地轉化率,加快產業結構調整,打造現代工業和特色農業品牌;有利于推進一二三次產業在更高層次上協調發展;有利于保護優良的生態環境,提高可持續發展能力,保障經濟穩定增長。各部門要充分認識推動服務業高質量發展的重要性,轉變發展理念,搶抓機遇,切實把服務業作為一項重大戰略任務抓緊抓好。

(二)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實自治區、市、縣委、縣人民政府關于加快服務業發展的決策部署,牢牢把握高質量發展根本要求,以滿足群眾日益增長的美好生活需要為宗旨,以擴量提質、轉型升級、融合發展為主線,以增強現代工業、特色農業市場競爭力的服務業為重點,推動服務業專業化、規模化、集聚化發展,進一步提升服務質量,增強服務業對經濟社會發展的支撐作用,為推動鄉村振興、決勝脫貧攻堅、同步全面小康,打下堅實基礎。

(三)基本原則

政府引導、市場主導。加強政府政策引導,規范市場秩序,營造良好的服務業發展環境。堅持以市場為主導、企業為主體,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,調動企業的積極性和創造性,不斷提升服務業市場化、產業化、現代化水平。

突出重點、特色發展。以問題為導向,集中力量解決助推工農業發展的生產性服務業滯后、提高群眾生活水平的生活性服務業質量不高的問題,加快發展為現代工業、特色農業、人民健康生活等服務的產業。發揮自身優勢,因地制宜發展特色服務業,建設一批具有較強影響力和競爭力的服務業項目,培育形成一批特色服務業品牌

質量至上、創新發展。樹立質量第一的意識,建立健全服務質量治理體系,推進服務項目標準化建設,推動服務業轉型升級。深入推進大眾創業、萬眾創新,促進新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展,增強服務經濟發展新動能。

(四)主要目標

總體目標:服務業年均增速15%以上,經八年三個階段的發展,服務業專業化、規模化、集聚化水平明顯提高,服務業對經濟發展、民生改善、社會進步的支撐作用顯著增強,形成服務業為主導的發展新格局。

突破階段:到2020年,服務業增加值達到50億元,占地區生產總值比重達35%,超額完成“十三五”規劃目標。夯實各類服務業發展基礎,現代物流、電子商務、金融服務業、科技服務業、信息服務業等生產性服務業發展速度顯著提升,基本形成以生產性服務業為支撐、生活性服務業為基礎的協調發展現代服務業體系。

跨越階段:到2022年,服務業增加值達到60億元,占地區生產總值比重達40%,服務業就業人員占全社會就業人口比重提高至40%以上,形成更為優化的現代服務業體系。

提升階段:到2025年,服務業增加值達到80億元,占地區生產總值比重達48%,服務業就業人員占全社會就業人口比重提高至50%以上。服務業集聚區配套功能全面加強,服務業與農業、工業深度融合,帶動區域經濟發展能力全面提升,建成現代服務業發展體系。

二、重點任務

(一)促進工業產業提質發展的生產性服務業

1.引導和鼓勵化工產業企業剝離內部服務功能。以優化產業結構、深化專業分工、做精做優主業、打造循環經濟產業,提高企業核心競爭力為原則,引導和鼓勵大中型企業將倉儲物流、科技研發、信息咨詢、工業設計、檢測檢驗、設備維修、廢物處置、環境美化、廣告營銷、售后服務等業務剝離出來,組建專業性服務企業。重點推動石化總廠、石化園區氧化鋁企業將服務功能剝離整合,使內部服務資源走上專業化、社會化、市場化發展的軌道,加快推動服務業集聚發展。研究出臺推進企業主輔分離發展生產性服務業的具體措施,確保企業主輔分離后工作效率、經濟效益提高;剝離組建的服務業企業辦理各種手續順暢,遇到的問題得到及時解決,運營效益逐步提高。(縣經濟局、工管委牽頭, 縣發改局、財政局、統計局、商務局等單位配合)

2. 積極發展鋁產業物流研發設計檢驗測服務業。加快建設港口、碼頭、倉儲等物流服務基礎設施。建立高標準的鋁產業物流信息服務平臺,探索組建鋁產業物流服務集團,進一步降低物流成本,增強鋁產業的市場競爭力。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作,設立工業研發設計服務中心,開展以生態鋁產業為重點的新產品開發、生產工藝改造、產品質量提升等方面的研發設計,助推鋁產業高質量發展;鼓勵社會閑置資金投資研發服務業,推動鋁產業轉型升級,促進鋁產業向高精端發展。加強鋁產品檢驗檢測平臺建設,提升廣西田東精細化工產品檢驗檢測中心服務功能。發揮市場在檢測資源配置中的作用,加快發展第三方檢測認證服務。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構強強聯合,優勢互補,開展市場化合作。(縣交通運輸局、科技局、質監局牽頭,縣發改局、經濟局、工管委、財政局、稅務局等單位配合)

3.其他工業服務業。錳、建材、制糖、造紙、石化、醫藥、氯堿、煤炭、電力、農產品加工等其他工業,結合產業特點,圍繞研、產、供、銷等重點環節,開展相應服務業發展工作。(縣經濟局、工管委牽頭,縣發改局、統計局、財政局、農業局、投促局、商務局、科技局等單位配合)

(二)推動特色農業做大做強的生產性服務業

1.農業生產技術服務。開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業服務,推廣綠色高產高效技術模式。推進測土配方施肥服務,降低肥料使用成本。推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農業節水技術服務,促進農業高效發展。鼓勵動物防疫服務組織、畜禽水產養殖企業、獸藥生產企業、動物診療機構等主體,提供專業化動物疫病防治服務,保障水產畜牧業穩定發展。開展農機租賃業務,探索建設“機械化+綜合農事”服務中心,為農戶提供“一站式”田間服務。(縣農業局牽頭,水產畜牧獸醫局、農機局等單位配合)

2.農資供應服務。建立良種介紹、種子供求、品種評價等信息平臺,為農民科學選種、正確購種提供服務。開展種子種苗、畜種及水產苗種的保存、運輸等物流服務。發展獸藥、農藥和肥料連鎖經營、區域性集中配送等供應模式,方便農民購買。發展青貯飼草料收貯,積極推廣優質飼草料收集、精準配方和配送服務。(縣農業局牽頭,水產畜牧獸醫局、供銷社等單位配合)

3.農業市場信息服務。加快建設匯集各類農業重要基礎性信息的農業信息服務平臺,圍繞農戶生產經營決策需要,建立市場信息采集、分析、發布的服務體系。提高市場信息引導農戶按市場需求調整優化種養結構、合理安排農業生產的服務水平。強化定期發布重要農產品價格信息服務,增強價格信息的及時性。探索為農戶和新型經營主體提供個性化市場信息定制服務,提高服務的精準性有效性。(縣農業局牽頭,水產畜牧獸醫局等單位配合)

4.農產品加工服務。支持農產品加工流通企業和服務組織圍繞田東芒果、火龍果、香蕉、油茶等特色農產品,發展儲藏、烘干、清選分級、包裝等加工服務,提高商品化處理能力。加強農產品貯藏保鮮冷鏈體系建設,支持常溫貯藏、機械冷藏、氣調貯藏、減壓貯藏等多種貯藏保鮮設施集中連片建設。(縣農業局牽頭,經濟局、交通運輸局、供銷社等單位配合)

5.農產品營銷服務。完善農產品物流服務,加強農副產品交易市場、農產品加工與物流產業園和信息服務平臺建設,推進農超對接、農社對接,利用農業展銷會開展多種形式的產銷銜接,拓寬農產品流通渠道。加強與淘寶、京東等大型電商合作,建設具有地方特色的電子商務自營平臺,培育一批銷售渠道暢通、成長性好的本地電商企業。推動基層農產品質量安全監管機構提供追溯服務,鼓勵具有資質的服務組織開展農產品質量安全檢驗檢測,保障農產品質量,打響特色農產品品牌。(縣農業局牽頭,交通運輸局、商務局、質監局等單位配合)

(三)提高人民生活品質的生活性服務業

1.旅游業。堅持產業全域融合發展,按照“旅游+”和“+旅游”理念,不斷完善旅游基礎設施和服務設施,積極培育大型旅游文化產品開發龍頭企業,加快開發特色旅游商品,開拓旅游精品線路,全力打造一批旅游品牌,增強全縣旅游核心競爭力。延長紅色旅游產業鏈,做大做強紅色旅游拳頭產品。順應度假旅游趨勢,重點推進橫山古寨景區、古榕江生態旅游度假區、棋盤灘景區等一批特色旅游項目。(縣旅游局牽頭,住建局、文廣局等單位配合)

2.健康養生服務業。不斷完善養老服務設施,豐富養老服務產品,拓展養老服務業態,優化養老服務環境,繁榮養老服務市場,加快建立多層次、多元化的健康養老服務體系。逐步鼓勵社會資本投資建設養老院、社區服務中心、健康咨詢中心。積極推進社會辦醫,發展健康檢測、評價機構等特色醫療保健產業;引導非公立醫療機構向規模化發展,組建專業性醫院管理集團。利用特色產業資源,著力發展特色醫養結合產業,推動健康養老服務產業發展。完善運動養生服務體系,加快發展休閑體育、健身娛樂、戶外運動等多種元素有機結合的服務項目。在生態環境良好、森林資源豐富、負氧離子高的區域建設一批休閑養生度假基地。大力培育康復醫療、殘疾人康復、心理咨詢、老年托養等特色服務機構企業。擴大醫藥醫療保健服務,逐積極引進醫療保健企業,大力開發保健食品、藥品以及康復器具、護理設施等專用產品。(縣民政局、衛計局牽頭,縣住建局、旅游局、文廣局等單位配合)

3.電子商務業。成立電子商務行業協會,規范電子商務市場。優化電子商務發展環境,加快完善電子商務支撐服務體系,促進電子商務與實體經濟深度融合,實現電子商務助推農業、工業、跨境貿易等領域新格局。實施電子商務示范工程。建立健全電商產品質量檢測和追溯體系,促進電子商務規范有序健康發展。(縣商務局牽頭,縣發改局、縣農業局、經濟局、質監局等單位配合)

4.金融服務業。加大“引金入”力度。加快落實新機構設立補助政策,吸引更多銀行、證券、保險等各類金融主體入駐田東。鼓勵金融創新積極發展互聯網金融,推廣移動支付、電商金融、供應鏈金融等新型金融服務平臺,加快發展擔保、信托、小額貸款、融資租賃等金融業態。加大金融業對重大項目建設、重要產業發展的支持力度。加大民間資本吸引、利用力度,探索由政府平臺公司依法設立“資金池”,規范使用辦法,吸引本地民營企業閑置資金歸集,解決融資難問題。培育和扶持一批高成長性中小型企業,支持符合條件的各類成長型、科技型、創新型小微企業在境內外資本市場直接融資。大力引進保險資金。鼓勵保險公司參與田東重大項目、重大產業、產業園區建設。大力發展“三農”保險,擴大政策性保險品種和覆蓋面,建立農業保險政策的動態調整機制,加快建設農村保險營銷服務部、農村保險服務站等基礎網點,加強保險機構和中介代理機構的監管。試行開展互助保險業務。(縣金融辦牽頭,縣財政局、人民銀行田東支行、田東銀監辦等單位配合)

(四)鞏固西南地區傳統商貿城市地位的服務業

1.商貿服務業。加快商貿服務業轉型升級,激發市場活力,優化布局; 構建功能完善,配套齊全的商貿業體系。積極培育連鎖經營、專賣店特許經營等新型商業模式,增強城市消費功能、商務功能和輻射聚集能力。切實加強商業網點規劃和布局,加快商業街區建設改造步伐;鼓勵商貿企業規模化發展,提升檔次,引導商業網點結構、布局和業態優化,因勢利導,劃行歸市,推進商貿聚集區建設,培育商業發展新地標。優化產業結構和發展空間。圍繞消費升級, 大力發展城市綜合體重點推進溫州(田東)國際商貿城項目建設。引進和建設一批符合產業發展方向、有利于提升產業業態、能夠帶來長久稅源的重大項目,加快形成以現代商貿服務業為基礎,以金融、科技研發、文化創意服務業為主導的產業體系做大做優現代服務業發展空間。(縣商務局牽頭,縣發改局、工商局、市場開發服務中心等單位配合)

2.商務與會展業。大力發展商務服務業。重點圍繞現代農業等優勢產業,引導商務服務企業以促進產業轉型升級、提質增效為重點。積極引進展覽服務機構,拉長會展產業鏈,帶動商貿、旅游、設計、裝飾、廣告、交通、通訊、物流等相關服務業發展,提升田東整體商務服務能力。大力發展特色會展服務,整合全縣會展資源,完善相關配套設施,定期組織開展特色農產品展銷會、商品促銷會、購物節、美食節等各類會展活動。繼續辦好田東芒果文化節、廣西特產行銷及相關農產品推介、展銷活動。加強會展服務品牌建設,培育一批有影響力的國際性、專業化、有特色的會展品牌。(縣商務局牽頭,縣農業局、文廣局、投促局、旅游局等單位配合)

3.外貿服務業。創新開放合作的體制機制,以擴大總量和提高質量為目標,大力發展外向型經濟,不斷提高全面開放合作的水平,實現對外貿易跨越發展。加快外貿轉型升級。推進外貿向優質優價,優進優出轉變。改造提升傳統出口產品質量,擴大凈化劑、活性白土、化學劑、農產品等出口量;積極培育機電、電子產品、汽車配件等貿易產品增長點,全面擴大出口貿易規模。鼓勵進口先進技術、關鍵設備、礦產資源、農林產品等,促進外貿結構調整和升級。鼓勵發展加工貿易。緊抓東部產業轉移機遇,深入實施“加工貿易倍增計劃”,大力承接加工貿易轉移,引進培育新興產業集群,推動貿易轉型升級。(縣商務局牽頭,縣發改局、投促局、深百協作辦等單位配合)

4.文化體育產業。打造民族節慶、民族文創、民族演藝等民族文化品牌,提升“壯族三月三”系列文化節慶活動影響力,壯大傳統文化產業。加快民族文化元素與現代設計融合,培育動漫、游戲、數字印刷等新型文化業態發展。積極引進文化產業戰略投資者,做大做強骨干文化企業。加快發展休閑體育、健身娛樂、戶外運動等多種元素有機結合的服務企業。不斷完善健康休閑運動服務。(縣文廣局牽頭,投促局、旅游局、民宗局等單位配合)

(五)特色鮮明的縣域服務業

深入挖掘鄉鎮比較優勢,找準自身“賣點”推動服務業特色發展,構建錯位發展,優勢互補,類型多樣的縣域服務業發展格局。

1.右江河谷片區。重點發展物流、金融、會展、旅游、科技服務、文化創意、康養保健、職業培訓等現代服務業,加快發展生產性和生活性服務業,聚集現代服務產業發展新動力。圍繞“芒鄉紅城”主題,大力發展特色文化旅游業,統籌發展其他現代服務業,推動縣域服務業全面發展。把右江河谷片區建設成為田東現代服務業發展核心區。(縣發改局牽頭,農業局、文廣局、投促局、商務局、交通運輸局、旅游局、平馬鎮、祥周鎮、林逢鎮、思林鎮等單位配合)

2.南部山區片區。依托龍須河、摩天嶺、古榕江等山水資源以及獨特的瑤族風情文化資源,重點發展休閑運動、生態旅游、休閑農業、民族風情游等服務業。(縣旅游局牽頭,農業局、文廣局、投促局、民宗局、作登鄉、印茶鎮、江城鎮等單位配合)

3.北部山區片區。依托其優美的自然風光、農業生產條件和休閑養生環境,以及毗鄰巴馬長壽養生國際旅游區的優勢,重點發展休閑農業、生態旅游、養生養老等服務業。(縣旅游局牽頭,農業局、衛計局、文廣局、投促局、民政局、朔良鎮、義圩鎮、那拔鎮等單位配合)

(六)加快發展集聚區為載體的綜合服務

1.培育自治區級服務業集聚區。遵循政府引導、市場主導,優化布局、分步實施,因地制宜、突出特色的原則,不斷引進和應用新理念、新技術、新業態、新模式,推動各類服務業項目按照自治區現代服務業集聚區發展要求建設,不斷完善配套設施、強化功能布局、建立健全工作機制,實現相關聯的服務業集聚發展。重點培育廣西田東農產品加工與物流產業園集聚區,力爭3年內獲得自治區認定。(縣發改局牽頭,農業局、經濟局、交通運輸局、投促局、商務局等單位配合)

2.打造多樣化服務業產業集聚平臺。立足產業基礎、人才儲備、資源稟賦等條件,推動服務業集聚化、專業化、規模化發展。研究出臺培育縣級服務業集聚區激勵政策。鼓勵農村(鄉鎮)建立專業化服務組織,加快農村特色服務業發展,建設服務業特色小鎮;積極發展城市服務業綜合體,促進服務業各業態集聚發展,建設縣級服務業集聚區,形成自治區、市、縣三級服務業集聚發展格局。(縣發改局牽頭,農業局、財政局、稅務局、工商局、商務局等單位配合)

三、主要措施

(一)加強平臺建設,促進全面發展

充分發揮國有投融資平臺公司作用,助推全縣服務業產業轉型升級發展。廣西田東縣龍遠投資有限責任公司要充分利用好投融資優勢,重點扶持服務業重大項目、重大工程盡快落地,促進服務業優勢產業、特色產業做大做強。廣西田東橫山古寨旅游開發有限責任公司要充分整合全縣旅游、文化、體育、教育等產業資源,促進現代服務業規模化、集約化、專業化、品牌化發展。重點園區要結合實際情況,切實利用好平臺公司優勢,開發新項目、培育新業態、推動服務業集聚發展。(縣發改局牽頭,農業局、財政局、經濟局、工管委、文廣局、商務局、旅游局等單位配合)

(二)建立健全服務業標準體系,打造服務品牌

加快制定重點服務行業標準,鼓勵行業協會、龍頭企業制定推廣全縣健康旅游、商貿物流、農村金融等行業服務標準,逐步形成“田東服務”標準體系。對暫時不能實行標準化的服務業,要積極開展服務承諾、服務公約、服務規范等行業自律制度建設。實施服務業品牌發展工程,引導和鼓勵服務業企業注冊和使用自主商標,爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”和“廣西名牌”。積極培育具有田東特色的旅游、電商、物流、文化等特色服務業品牌。(縣質監局牽頭,縣發改局、工商局、商務局、旅游局、金融辦等單位配合)

(三)培育行業重點企業,推動企業上規上限入統

實施服務業“十百千”工程,重點培育有發展優勢、發展潛力的1家服務業集聚區,10家服務業重點企業,100家特色服務業中小企業,加大扶持力度,加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌。加強規模以上服務業,限額以上批發、零售、住宿、餐飲業的培育工作,引導符合條件的服務業企業上規上限入統,增加在庫企業數量,提高在庫企業質量。鼓勵符合條件的個體工商戶轉為企業,企業轉為股份制公司,股份制公司轉為上市公司,提升服務業整體發展水平。(縣發改局、統計局牽頭,財政局、稅務局、農業局、經濟局、工管委、交通運輸局、投促局、文廣局、工商局、商務局、食藥監局等單位配合)

(四)擴大開放合作,促進創新發展

堅持“引進來”“走出去”相結合。加大服務業招商引資力度,鼓勵外資投向服務業基礎設施和新興服務業,積極引進中國服務業500強等企業在田東設立分支機構。引進行業中處于領先地位的跨國公司、國內大型集團及知名企業到田東投資設立法人機構。鼓勵各類所有制企業參與以東盟為重點的農業技術、文化教育、醫療衛生、跨境勞務等合作,擴大互利合作和共同發展。適應服務業創新發展需要,完善創新機制和模式,推動技術工藝創新與廣泛深度應用。引導企業依托現有生產能力、基礎設施、能源資源等發展分享經濟,提供基于互聯網的個性化、柔性化、分布式服務。(縣投促局牽頭,縣發改局、農業局、經濟局、財政局、稅務局、工商局、商務局等單位配合)

(五)培育壯大本地企業,促進服務業繁榮發展

激發本地企業發展內生動力。營造全縣共同發展服務業的氛圍,各級、各部門創造條件支持本地服務業企業發展,把壯大本地企業作為推動全縣服務業發展的核心舉措。全面整合各方資源,扶持、培育本地企業,探索建立鋁產業、旅游業、建筑業、電子商務等服務聯盟,在政策、資金、用地等方面給予優惠,提升服務業發展質量。推動本地企業向外發展。鼓勵本地企業利用自身優勢,引進具有資金、技術、人才、管理等優勢的大型企業,共同在本地設立合資公司,參與本地重大服務業項目開發、建設,提高服務業帶動能力。支持和引導本地公司向外開展并購重組,進一步增強本地企業市場競爭力。積極發展總部經濟。進一步完善總部經濟激勵政策措施,在培育做大本地企業的基礎上,重點吸引跨國公司、國內大型集團及知名企業來設立區域性總部和研發、營銷等職能型總部,大力吸引行業中處于領先地位的縣域外企業來設立總部。加快解決企業發展難題。開展服務業重點企業大走訪、大調研、大服務,多聽企業聲音,研究出臺壯大本地服務業企業發展政策文件、著重解決企業實際問題。(縣投促局牽頭,縣發改局、農業局、經濟局、財政局、稅務局、工商局、商務局、旅游局、科技局等單位配合)

四、政策保障

(一)優化政策環境

1.深化放管服改革。放寬市場準入,建立健全服務業市場準入制度,引入負面清單機制,切實做到“非禁即入”“非限即許”。深化“放管服”改革,加快推進“只進一扇門”“最多跑一次”。建立“一窗受理、集成服務”工作機制,推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”,最大限度方便群眾。落實自治區《實行投資項目審批“五個簡化”的若干措施》,提高審批效率。進一步取消服務業發展不必要的前置審批和資質認證,壓縮審批時限,推進“串聯”審批改“并聯”審批,積極推行網絡并聯審批和格式化審批。加快實施“證照分離”、企業名稱登記管理改革。深化“多證合一、一照一碼”“先照后證”改革,深入推進企業登記全程電子化,強化電子營業執照的應用。(縣政務辦牽頭,縣發改局、住建局、國土局、環保局、安監局、稅務局、工商局、消防大隊等單位配合)

2.降低成本。降低用電成本。加快推進獲自治區認定的現代服務業集聚區內的生產性服務業電力用戶、服務器數量超過1000臺(含)的大數據中心用戶參與電力市場化交易;全面實行一般工商業與大工業電同價;農產品冷鏈物流,醫院、百貨大樓、賓館、飯店節能設備,低谷時段用電價格按照目錄電度電價減半執行。降低用水、用氣成本。自治區認定的服務業集聚區內規模(限額)以上服務業企業、城區及重點鎮的規模(限額)以上服務業企業(特種用水除外)用水價格均與工業同價;自治區認定的服務業集聚區內規模(限額)以上服務業企業,用氣價格與工業同價;城區及重點鎮的規模(限額)以上服務業企業(洗浴、洗染、桑拿、洗車等特種行業除外)用氣價格與居民同價。降低用成本。對符合土地利用總體規劃的服務業項目,實行新增用地指標核銷制度,具備用地報批條件的建設項目,可以直接組織用地報件,正式獲批準用地后,新增用地指標給予以全額核銷。企業用地土地出讓實行彈性年期制。自治區現代服務業集聚區內的服務業企業用地享受自治區重點產業園區用地政策。對符合服務業發展規劃的文化教育、醫療衛生、旅游配套、體育娛樂等項目用地,按照城市基準地價最低標準供地。對落戶田東的國內外知名服務業企業總部、地區總部、物流中心、研發中心,自建辦公用房的,由政府劃撥供地。對新業態企業用地,在符合產業方向、明確用地類型前提下,可采用掛牌方式出讓。鼓勵各類企業盤活現有建設用地優先發展服務業,工業企業利用自有廠房興辦信息服務、研發設計、創意產業、倉儲物流等自營生產性服務業,可不辦理土地用途變更手續。(縣物價局牽頭,縣國土局、供電局、供水公司等單位配合)

3.加大資金支持。發揮財政資金對服務業發展的導向作用,加大力度向國家、自治區爭取專項資金、配套資金支持。縣財政根據縣財力情況安排配套資金,并根據資金使用效果及財力狀況逐步增加。由縣級國有企業發起,引導金融機構、投資機構和其他社會資本投資設立服務業發展基金1億元,運用市場化、社會化和專業化管理方式支持服務業加快發展,重點扶持發展態勢好的中小企業和私營企業。各行業主管部門要積極指導服務業企業爭取上級服務。(縣財政局牽頭,縣發改局、投促局、商務局、金融辦等單位配合)

4.落實稅費支持。認真執行國家增值稅、所得稅等優惠政策,對符合國家產業結構調整指導目錄鼓勵類、西部大開發鼓勵產業目錄的服務業企業落實好稅收優惠政策。執行自治區降低企業用工“五險”負擔政策,繼續降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率、失業保險費率、生育保險費率、工傷保險費率,落實失業保險穩崗補貼政策。(縣稅務局牽頭,縣發改局、財政局、人社局等單位配合)

5.強化人才支持。市場培育和企業發展需求為導向,全面加強服務業人才引進力度,建立健全人才服務保障機制。結合我縣經濟社會發展需求,積極引進現代服務業高端人才和緊缺急需骨干人才,重點引進國內知名服務業企業的高級專業技術人才和經營管理人才。鼓勵具有成功創業經驗的現代服務業創業人才和團隊、知名專家教授和研發人才來田東創業發展。研究制定人才服務保障政策,全面營造良好的干事創業環境,確保人才引得進、留得住、干得好。(縣委組織部牽頭,縣財政局、人社局、房改辦、科技局等單位配合)

(二)組織領導

1.建立健全工作機制。建立完善服務業領導機構和工作機制,落實服務業發展部門聯席會議制度,切實抓好政策研究、統籌規劃、組織協調和項目推進工作。根據服務業發展總體目標任務,制定年度實施方案,將目標任務細化到各有關部門、各鄉鎮,確保各項任務措施落到實處。

2.加強服務業統計工作,建立和完善統計制度。健全服務業統計調查制度,完善統計指標體系,改進調查統計方法,提高統計數據精準性。各部門要做到部門統計工作“三固定”(分管領導固定、業務科室固定、統計人員固定),加強服務業統計人員培訓工作。建立政府統計和部門統計互為補充的服務業統計體系,不斷完善服務業統計調查方法和指標體系,保證統計信息的全面性和權威性,定期發布相關發展報告。實施重點行業分類統計,加強統計數據的綜合分析與運用,實現統計數據共享。

3.建立長效考核監督機制。建立完善服務業發展評價考核機制,充分發揮服務業考核指揮棒作用。將服務業發展年度目標和重點工作任務完成情況納入縣委、縣政府各部門、各鄉鎮及領導班子年度目標績效考核內容,并加大考評權重。由縣委、縣政府督查室牽頭,對服務業發展工作進行督查,推動各項政策措施和目標任務的落實。對服務業發展措施得力、成效顯著的給予獎勵,對推動不力、工作滯后的單位和個人嚴格問責。各有關部門要根據本方案要求和職責,抓緊制定具體實施方案或配套政策措施。縣發改局會同有關部門對落實本方案情況進行監督檢查,及時向縣政府報告。

 

 

公開方式:主動公開

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